Публикация Алихана Яганова, руководителя практики разрешения споров Savina Legal, на Закон.ру.
***
Размышляя над нынешней ситуацией в экономике России, невольно проводишь аналогию с популярным американским сериалом «Доктор Хаус», сюжетная линия которого построена вокруг работы талантливого диагноста, разгадывавшего самые тяжелые случаи заболевания пациентов. В экономике и праве, решая проблему, также необходимо опираться на внешние ее проявления и причины возникновения. Чтобы собрать достаточный анамнез и перейти к рассмотрению доступных способов лечения, стоит обратиться к цифрам1, которые позволяют получить полную картину, сложившуюся в банкротстве по итогам 2023 года.
Количество сообщений о введении судами процедуры конкурсного производства за девять месяцев 2023 года снизилось до 5 071, по сравнению с аналогичным периодов в 2022 году (7 220) и 2021 (7 407). Однако в 2023 году увеличилось количество случаев введения наблюдения с января по сентябрь — 5 555 дел против 4 339 в 2022 году.
В отношении физических лиц график резко пошел вверх. За девять месяцев 2023 года суды 249 911 раз признавали граждан банкротами, хотя за аналогичный период 2022 указанный показатель составлял 194 096. Случаи внесудебного банкротства физических лиц также существенно выросли в 2023 году: 7 964 случаев за январь сентябрь против 4 698 случаев в 2022 году.
Как видно из приведенных цифр, количество дел о банкротстве увеличивается из года в год. Даже несмотря на отложенный эффект моратория на банкротство, введенного в 2022 году, наблюдается устойчивая тенденция на увеличение случаев окончательного отказа должников от исполнения своих обязательств, будь то банкротство компаний или физических лиц.
Причем объяснить рост количества банкротств ростом числа зарегистрированных юридических лиц не получится, так как, по данным Интерфакса2, количество компаний в РФ достигло максимальных значений в 4 млн 150,4 тыс. 1 января 2016 года, после чего за семь лет снизилось более чем на 1,5 млн или на 37,1%.
Налицо явный симптом негативных структурных изменений, требующий закономерной реакции со стороны законодателя. Но для того, чтобы что-то предлагать, необходимо разобраться в первопричинах такой негативной динамики, а далее предпринимать действия по выходу, как минимум, на статистическое плато.
Экономические маркеры
Несмотря на то, что 2023 год подарил российской экономике рост ВВП на целых 3,6 % (по усредненным данным ЦБ РФ, Минэкономразвития и Росстата3). Но стоит ли радоваться? У многих экспертов имеются опасения, что рост вызван огромными, можно даже сказать беспрецедентными, тратами бюджета на военно-промышленный комплекс. Показательным в данном случае являются значения дефицита бюджета, рекордное снижение реальной стоимости национальной валюты, а также молниеносное падение объема золотовалютных резервов: по данными Минфина РФ, ликвидная часть Фонда национального благосостояния за 2023 год уменьшилась на 36 %4.
Отметим также, что официальная инфляция в России за 2023 год снизилась до 7,42% после рекордных 11,94% в 2022 году, но до уровня 2019 года в 3% пока далеко5. На фоне роста цен и перегрева ряда отраслей рынка, ЦБ РФ вынужденно обратился к одному из немногих доступных регулятору инструментов борьбы с инфляцией — ключевая ставка в 2022 году с 4,5 % взлетела до
20 %, далее опустилась до 7,5 %, а в 2023 году достигла 16 %6. Помимо универсальных инструментов влияния, Банк России обратился к специальным и, например, повысил надбавки к коэффициентам риска по ипотечным кредитам7.
Принимаемые ЦБ РФ меры, безусловно, отразятся на инфляции, охладят рынок, однако замедлят рост экономики, основанный не на бюджетных вливаниях, а на естественных потребностях рынка в товарах и услугах. Так кофейня, которая не откроется из-за высокой ставки по кредиту сегодня, это недополученный реальный рост ВВП завтра. Возвращаясь к медицинской терминологии, можно сказать, что для борьбы с вирусом ЦБ РФ предлагает российской экономике антибиотики, которые ударят не только по клетками вируса, но создадут проблемы и здоровым частям организма.
Привычными для слуха становятся новости о том, что индекс деловой активности в России в последние годы снижается8. Ровно треть (33%) международных брендов приняли решение об уходе из России, почти столько же (36%) не определились с порядком дальнейшей работы в стране.9 Российский бизнес избавляется от иностранных корней: число компаний с зарубежными совладельцами, по данным СПАРК, снизилось с 2015 года на 74% – со 103,6 тыс. до 26,7 тыс.10
Безработица в России достигла исторического минимума в 3,1 %11, что при таких низких показателях является негативным фактором: оказывает негативное влияние на инфляцию в стране и замедляет рост экономики из-за отсутствия необходимых бизнесу кадров.
Что сломается первым
Учитывая все вышеизложенное, можно предположить, что первый удар придется на законодательство в сфере банкротства, так как проблемы в экономике всегда отражаются на количестве дел о банкротстве, вскрывая имеющиеся в данной сфере проблемы.
Если, выражаясь языком Гавриила Державина, «властители и судии» не изменят сложившегося статуса-кво, то эффективность рассмотрения дел о банкротстве сильно снизится ввиду наплыва дел. Уже сейчас невооруженным глазом можно заметить, что огромная нагрузка в арбитражных судах лежит на судьях, рассматривающих дела о банкротстве, а большинство дел, передаваемых на рассмотрение Верховного Суда, касается института несостоятельности.
Зная, какие перед российской экономикой стоят вызовы, можно попробовать предсказать, как все это отразится на институте банкротства и выделить семь факторов, которые выглядят наиболее реалистичным развитием событий в перспективе ближайших пяти лет.
Представляется, что озвученные выше проблемы осознаются законодателем. Например, в феврале 2024 года Парламент страны принял, так называемый, закон о самозапрете на кредиты12, который направлен на снижение долговой нагрузки россиян, объем обязательств которых в 2023 году достигал 30 трлн руб., а отношение среднего объема задолженности к среднему годовому доходу составило 41 %13.
Механизмы, подобные самозапрету на кредиты, способствуют преодолению кризисной ситуации, в которой находится российская экономика сегодня. В качестве необходимых, полезных и давно назревших изменений можно также предложить урегулирование института добровольной субординации требований кредиторов. Так, закрепление в законе возможности занять преимущественное положение перед другими кредиторами должника в банкротстве повысит инвестиционную привлекательность компаний с нестабильным финансовым положением.
Критически необходимо повышать порог входа в судебное банкротство, так как доступность процедуры сегодня негативно отражается на загрузке судов; множит издержки, связанные с сопровождением процедуры и в большинстве случаев не приносит результата.
Однако не только за счет повышения порога входа необходимо решать проблему волокиты и дороговизны банкротства в России. Уже давно назрели изменения норм о порядке финансирования банкротства и сроков его проведения.
Предлагаемые изменения не являются исчерпывающими, а самое главное — являются лишь предположением, призывом к дискуссии. Но «стыдно сомневаться, когда вполне уверен», и если сегодня от законодателя не последует реакции на проблемы, ставшие очевидными, то судебная практика и точечные изменения Закона о банкротстве уже не помогут.
Нельзя прекращать работу по поиску шагов, которые бы подтолкнули вперед развитие российской экономики, института банкротства. Надо помнить, единственное, что необходимо для улучшения ситуации — это наличие желания ее улучшить. Однако, в отличие от Доктора Хауса, мы находимся не в сериале, и часто даже полное осознание проблемы и понимание путей ее решения не является гарантией положительного исхода.
1 https://fedresurs.ru/news/24f5de15-1c42-470f-aa2c-13919c026cce
2 https://www.interfax.ru/business/939989
3 https://www.kommersant.ru/doc/6495111?ysclid=lslpuncm72480796176
4 https://www.kommersant.ru/doc/6455331?ysclid=lslq1x645o895228557
5 https://www.interfax.ru/business/940012?ysclid=lslq4rzssl71108425
6 https://cbr.ru/hd_base/KeyRate/
7 https://cbr.ru/press/pr/?file=638261611512660659FINSTAB.htm
8 https://www.rbc.ru/industries/news/6544c8db9a79476884b509e9, https://www.forbes.ru/biznes/474025-uroven-delovoj-aktivnosti-v-regionah-rossii-upal-do-minimuma-s-nacala-krizisa
9 https://realty.rbc.ru/news/641bff089a794753aea8a2c0
10 https://www.interfax.ru/business/868894?ysclid=lslr3fial504869299
11 https://www.interfax.ru/russia/914527?ysclid=lslr59dlu8792436845
12 https://sozd.duma.gov.ru/bill/341256-8
13 https://www.cbr.ru/Collection/Collection/File/46543/inf-material_bki_2023fh.pdf